除了三件大事。
新的一年，教化司还准备在教化蛮族方面，取得新的突破。
这还要多亏了新近加入教化司的主事蛮骨。
雷城一战之后，身为白山部落族长的蛮骨，辞去族长职位，转而以主事身份加入教化司，负责封地一应蛮族事务。
短短半年时间，便已收服云州境内所有蛮族部落。
成绩斐然。
新的一年，蛮骨已经将目光瞄准了云州之外的蛮族部落。
“蛮骨干的不错，当赏！”
夏衍也很欣慰，当初用人很准，“可在教化司增设理藩曹，专门负责管理蛮族、妖族等异族事务。擢升蛮骨为理藩曹主官。”
蛮骨既然证明了其才干，理当受到重用。
“主君英明！”
身为教化司郎中，曾括自也是乐见其成。
………
教化司之后，便是轮到度支司汇报。
“新的一年，度支司主要任务，同样有三。”
度支司郎中萧离，起身说道：“一是首次在乾宁郡征收农税。”
为了鼓励垦荒，封君府对所有百姓开出“三年免征，五年减半”的农税优惠政策，到了今年，乾宁郡已是收复之后的第四年。
也该到征收农税的时候了。
虽然仍旧只征收一半，却也终于算是见到了回报的曙光。
既是首次征收。
确保征税过程顺利，做到公平公正公开，就显得极为重要。
也是为后续征税打样。
“之前讨论的摊丁入亩以及士绅一体纳粮两项新政，度支司可是已经拿出行之有效的政令了？”
此方世界虽有修行之法，到底还是一个以农业为本的社会。
如何征收农业税，某种程度上决定了封地的治理模式，影响封地存续之根基，因而再怎么重视都不为过。
为了防止士绅豪族偷税，引发土地大兼并，夏衍便想到借鉴前世之法。
所谓摊丁入亩，便是将田赋（按土地面积征收）和丁银（按人口征收）合二为一，统一按土地面积征收农税。
不再单独征收人头税。
如此一来，无地或少地农民不再缴纳丁税，土地多的地主豪强承担更多税赋，以此减轻农民负担，遏制土地兼并。
士绅一体纳粮，则是取消士绅，包括但不限于官吏、地主、有功名爵位者，所享有的免税特权，跟平民一样按土地纳粮、服徭役。
一直以来，夏衍对世家豪族都是持欢迎态度。
无论是世家子弟前来宁城任职，亦或是在各地郡县采买土地，开垦农庄，基本都没做什么限制。
便是在借助世家力量繁荣封地的同时，也已想好应对之策。
摊丁入亩结合士绅一体纳粮，只有能够顺利实施，落实到位，那不管地方士绅豪族拥有多少土地，都不会影响到衙门的总体税收。
蛋糕可以做大，红利却不能落入少数人的口袋。
“回禀主君，度支司已经拟定好摊丁入亩以及士绅一体纳粮的实施细则，正要以乾宁郡为试点，坚定推行两项新政，以考核利弊。”
身为度支司郎中，萧离自是清楚新政厉害。
也是持支持态度的。
不仅是萧离，凡是追随夏衍的一众文臣武将，因着大都出身寒门，基本也都是支持此项新政的。
他们的家族还远未成型，利益还没有渗透到地方，盘根错节。
因此。
站在他们的立场，封地的繁荣昌盛才是他们的最大利益所在。
自是支持新政的。
便是林家、张家、萧家等世家豪族，鉴于眼下的友好关系，加上盘子又小，自也没有站出来对抗新政的道理。
再配合夏衍之威，总体上还是能推行下去的。
本身这种事情，也只有在创业初期就立下规矩，才最是容易推行。一旦拖入中后期，利益固化，再想打破利益桎梏，就难上加难了。
“新的一年，度支司要办的第二件大事，便是要革新商税。既要促进商贸繁荣，又要以适宜的税收手段，调整收益结构，平衡收支。”
萧离继续汇报。
从入驻宁城的第一天起，夏衍就一直在强调，要鼓励商贸，促进商业繁荣，甚至将其提升到跟农业同等重要的地位。
这跟主流的重农抑商思想，显然也是背道而驰的。
效果却是极好。
从最早的葛阳县，到宁城，再到阳平关等，宁城商贸之繁荣，远胜于周围封地，甚至超过一些老牌封地。
为了促进商业繁荣，封君府甚至亲自下场，筹建庆余堂。
成绩固然显著，却也衍生出很多新问题。
一则不少个体户、手工业者抗风险能力太弱，一旦粮食等原材料价格出现剧烈波动，就可能引发破产危机。
二则偷税落税者所在多有，难以实施有效监督。
度支司此番革新商税，便是以设立“营业执照制度”为抓手，规范各类商业经营活动，做到心中有数，监督有法。
为此，度支司甚至还新设商曹，专管商贸之事。
而为了鼓励有手艺的个体户以及手工业者，投身商贸活动，度支司还在筹建官办钱庄，为个体户以及小作坊主提供小额贷款服务。
后续封君府的债票发行，也将以官办钱庄为平台。
不用说。
官办钱庄以及小额贷款的构想，同样来自夏衍私底下的点拨。
萧离再加以完善。
“官办钱庄，便取名通宁钱庄，取通财天下，归宁致远之意。除了度支司的库银，庆余堂的银钱也将悉数存入通宁钱庄。”
“后续，通宁钱庄还可以利息为引，吸纳民间储蓄，以壮大资本。”
钱庄本身也是衙门主要融资渠道之一。
宁城想要快速发展，仅凭原始积累是不够的，还要学会不断借钱，借大钱，才能花未来的钱，办现在的事。
此等手段，却非寻常封地所能理解。
“主君，以通宁钱庄的信誉，又有封君府背书，吸纳储蓄或许不难。难的是，如何将出储蓄资金安全、有效地放贷出去，以平衡收支。”
虽有沟通，萧离却仍有疑难之处。
通宁钱庄前期既然是以发放小额贷款为主，自是不能将借贷利息定的太高，否则便与扶持个体户以及小作坊的政令背道而驰。
可偏偏个体户以及小作坊的抗风险能力又是最低。
一个操作不当。
便有可能变成坏账，导致钱庄血本无亏。
如何持续经营？
在古代，正常情况下，往钱庄存钱不仅没有利息，还要支付不菲的保管费以及服务费，以维持钱庄的正常经营。
哪有什么存款利息之说。
究其原因便在于，银钱笨重，体积大，难以运输，且容易被盗、抢劫或者丢失，大额存款自是要收取保管费。
毕竟钱庄要安排护卫日夜值守，运输银钱更是风险极大。
而为了异地存取方便，钱庄倒是也有类似支票的汇票，但同样增加的是钱庄本身的运输以及保管成本。
因而需要收取汇兑费用。
对于普通百姓而言，因着治安条件差，银钱放在家中本就有丢失被盗的风险，便是因着钱庄要收取保管，才无奈放在家中。
倘若钱庄愿意免费保管，甚至还有利息可拿，搁谁谁不乐意？
故而萧离才说吸储不难。
钱庄真正的痛点便在于，吸收储蓄之后，因着古代投资渠道极其匮乏，难以将资金有效放贷出去，收取利差。
凡是赚钱的营生，哪一块不是被世家豪族垄断？
偏偏他们又是最不差钱的群体。
而像个体户以及小作坊主们，赚的基本都是起早贪黑的辛苦钱，凭那点微末收益，又哪里支撑的起高额利息？
如此便就陷入一个死循环。
“这个并非无解。”
夏衍既然敢提出通宁钱庄的设想，自然是有所考量的。
“除了发放小额贷款，通宁钱庄还可涉足股权以及固定资产投资。比如说，以储蓄金换取庆余堂的三成股权，不就可以获得稳定收益来源？”
“其他诸如矿山、码头之类的，也可由通宁钱庄部分出资。”
说到底，便是封君府从自身口袋里掏出部分肥肉，以推动通宁钱庄的运营，以此激发资金的流动性，促进商贸发展。
“主君英明！”
萧离听罢，也是眼前一亮，似乎又打开了新世界的大门。
“跟焦国商谈互市之事，进展如何了？”
夏衍主动发问。
“这正是度支司今年要办的第三件大事。”
萧离顺势说道：“年前，按照主君您的指示，度支司会同教化司，派出联合使团，出使焦国，商谈开通互市之事。”
“截止日期，使团传回的最新消息是，焦国方面虽有意开通互市，却又顾虑重重，导致双方谈判陷入僵局。”
由此可见。
对于宁城，焦国是何等防范与忌惮。
便是开通互市这等互利共赢之事，因着合作对象是宁城，也是顾忌太多。
“焦国方面，具体有哪些顾虑？”
跟焦国开通互市是夏衍动议的，自也格外关心。
“焦国主要还是担心，咱们会借着通商名义，往焦国境内安插密探。另外，焦国似乎也不愿意将本国粮食、盐铁以及马匹等，大量卖给宁城商人。”
由此可见，焦国确实不乏聪明人。
“既如此，那我们便暂且退一步。”
夏衍并非一根筋，相反，还非常灵活，“既然焦国对于完全放开互市，顾虑重重，那便先实施有限度的开放。”
“还请主君明示！”
萧离又有点跟不上节奏了。
“所谓有限度的开放，便是以延川郡为试点，在双方疆土交界处设立集市，互通有无。待到集市运转成熟之后，再考虑后续开放事宜。”
延川郡本就是双方缓冲地方，正适合拿来进行双边贸易。
因着宁城商队无法直接进入焦国本土，自也就不存在安插密探一说，可在很大程度上消除焦国的戒备之心。
至于说粮食、盐铁等贸易，只要有利可图，就非焦国所能控制。
焦国商人群体中，有的是愿意铤而走险者。
“主君英明！”
萧离也是大为钦佩，笑着说道：“接下来，度支司会亲自盯着此事。”
除了三件大事，新的一年，度支司还将在户籍登记、人口流通、民生保障以及盐铁专营等方面，都有所规划。
就不一一赘述。
总而言之，作为六司衙门中的重量级机构，承担户籍、民生、钱粮、财税、审计、盐铁专营以及商贸等重任，度支司绝对是有的忙。
还有很多地方需要改进与完善。
………
度支司之后，便是慎刑司跟着汇报。
“新的一年，慎刑司主要致力于律令修订、衙役调整、驿站体系建设等事务，还计划编撰法医手册，以提升法医鉴定水平。”
慎刑司郎中宋预，同样也是一位干劲十足的实干家。
编排了常常一串的行动计划。
除了慎刑司的本职工作，还有跟都察院、大理寺的联动事宜。
汇报内容干货满满。
夏衍听罢，也是频频颔首，临了提点说道：“慎刑司除了致力于律令修订，也要注重律令的普及以及宣传。”
“每一项律令的出台都要广而告之，用最生动的方式，以最直白、最简洁的语言，让老百姓听得懂，听得进。”
“百姓唯有熟悉律令，心生敬畏之心，才能最大限度地防范犯罪。”
相比破案判刑，预防犯罪才是大教化之功。
“罪犯少了，慎刑司自身也轻松不是？”
此话一出。
在场诸位重臣也都会心一笑。
“主君英明！”
身为慎刑司郎中，宋预自是更清楚其中分量，不由动容。
此乃大格局也。
“还有一点…”
夏衍拿目光看向大理寺卿唐仁杰，“所谓三位一体，不可仅仅局限于封君府层面，也要下沉道郡衙，乃至是县衙。”
“好比负责审判的大理寺，大可在县衙设立初级大理寺，在郡衙设立中级大理寺，以分级方式审理各类案件。”
这又是要抄祖星作业。
“初级，中级大理寺，主君此法，倒是令人耳目一新。”
唐仁杰也是眼神骤亮。
当初他跟宋预从璟国来投，就是冲着三位一体制度来的。
不想竟还有新的演进......