沓氐临时军营
“张营长，县内匪患已经全面肃清。
……”
政教主任刘成正在和张郃商议事情。
“报告。”
门外的一声报告打断了刘成的话
“进来”。
“张营长、刘主任，参谋部来人了。”
“哦，快请进来。”
来人是参谋部通信员。
“报告张营长、刘主任，这是最新命令。”
二人接过参谋部命令，看了起来，脸上一脸喜色。
“小五，回去报告殿下和参谋长，我们坚决执行命令。”
旁边的人立即把通信员带了出去安置。
“扩军了？”张郃仍然不敢相信
“命令都在这里，民兵大队各地都在组建。
很快他们会招募士兵。”
张郃点了点头，冷静了下来。
“眼下最重要的是，择一地秘密练兵。
沓氐有水路通往中原各地，命令里面说，离开大汉的人员都要严格检查。”
刘成翻了一个白眼。
“老张，你想想看，我们动静这么大，给百姓分田地，减赋税，如果闹到中原。
这些世家豪族坐得住吗？恐怕会联合起来对付我们。”
“这些人，除了欺压百姓，还会什么？
老刘，我一辈子都不会忘记，百姓分到田地时脸上的笑容。”
刘成看着张郃，说道:“是啊，谁想要夺回去，除非从我们尸体上踏过去。
你现在应该明白扩军的目的了吧？”
“明白了。”
随着土地新政的实施，民兵队成立以后，对参军政策进行了宣传以后。
百姓参军热情超出了大家预料。
参军政策:
一户一人参军可以减免两人赋税，可以减免一个孩子读书的所有费用，村里的土地就近分配，耕牛可以优先使用（耕牛数量少，每个村不足十头，这些耕牛集体养）
伤亡抚恤另算。
募兵时，只说了一句话，“你们愿意土地被人抢回去吗？不想，就拿起武器跟他们干到底。”
一句大白话，点燃了所有人的心。
“殿下，辽东各县目前人口41万，比早期统计多了不少。”荀彧说道
“主要是很多农户附庸在地主家。”
刘恢听完明白了，那就是为了减少赋税，互相报团取暖。
“伯平，你刚刚说有超过8万人报名参军？”
荀彧刚进来，突然听到这个数字，差点一头栽倒在地，都去参军了，谁种地？
“太多了，把人数控制在两万。
按照原则，家里只有一个男子的不收，年龄低于16，高于30的不收。
告诉大家，未来扩军会优先选择大家，平时训练不能丢。”
“是，殿下。”
听完刘恢的话，荀彧才平静下来。
“文若，等会儿再走，和你还有些事情商议。”
“伯平，各地训练要抓紧，平时多搞军演。”
“殿下，军队大面积扩军，各地是不是应该建养殖场？
为了保证大家伙食，钱财支出太大了。”高顺提出了自己想法
“文若的意见呢？”刘恢并未直接回答，转而问向荀彧。
“伯平想法是不错，不过，这样一来，会不会对军队本身发展有影响。
我们需要的是一支专业的军队，这样一来，军队战斗力是否受到影响？”
荀彧内心想法，刘恢是清楚的，军队如果连生产都自己来，未来谁能制衡？
“伯平，我的想法是，鼓励民间参与进来。
陈重的养彘技术逐渐成型。
文若，你们发文，民间百姓可以前来学习养殖技术。
顺便让我们的百姓也有机会吃肉。”
“喏”二人异口同声回答
高顺是个纯粹军人，他不会想过多。
高顺离开后。
刘恢和荀彧坐了下来。
“文若，随着不断发展，我们要增加一些机构，我初步想法，政务院要增加建设司，专门负责各地建设管理和规划。
我们要用更加长远的眼光来看，襄平或许未来有一天，人口超过50万也不一定。”
刘恢如果半年前说这话，荀彧会头摇得像拨浪鼓一样，然而，现在不会，因为最近进入辽东的人很多。
加上辽东重视工商业，最近不少手工业作坊冒了出来。
只是船只，最近就增加到了700艘。
甘宁等人忙得睡觉时间都没有。
“殿下，建设司的确有必要增加。”谁不希望自己权力大点，管的人多点。
“文若，未来政务院的部门会非常多。
财政以前我和你说过，为了未来持续发展和辽东各部平衡，财权必须独立出来。”
荀彧心里是明白的，以辽东现在的结构体系，那个机构拥有财权，都会打破现有平衡。
“财政院我准备让糜竺接任”。
说实话，荀彧心里听到后是吃惊的，毕竟糜竺是一个商人出身。
随后他明白了，糜竺愿意把大部分家产捐献出来，这样的人会让大部分人信服，何况还有两大监管机构在。
“殿下，子仲的确适合，我没有意见。”
“你看，商业司谁接任合适？”
荀彧想了想，“殿下，副司长卫兹比较合适。
此人虽是商人出身，颇有才干。”
“副司长呢？”
“负责草原贸易的张世平”。
说真的，刘恢最喜欢荀彧这一点，几乎从不以权谋私，在大事上永远有全局观。
“好，就按照文若意思办。”
‘这是打一棒给个胡萝卜？’荀彧倒是觉得刘恢做法并无问题。
经过刘恢不断洗礼，这些聪明人也知道，不能靠个人玩权术去制衡，必须靠制度去制衡。
财政是独立的，其他部门之间谁也不靠谁，这就让大家之间公开透明度更高，少了私下交易，因为互相之间没得切身利益，我的升迁和财政都和你无关，我为何听你的？
接下来，刘恢要做的就是，把廉政署的财政独立开来，不受财政部门约束，到那时才会形成一套能运行的制度。
“殿下，我看到发往中原的宣传单……”
刘恢立即甩锅道:“那是奉孝那家伙干的。”
刘恢的话把荀彧堵死了，荀彧知道，刘恢是想看清谁是敌人？眼下各地封锁，只能进不能出。
算了，只希望家族的人不要作死。
“文若，你最近看到季珪没有？”
“呵呵……”提到崔琰荀彧就笑了起来。
刘恢感到十分奇怪，荀彧一直稳重。
“殿下，季珪最近的确很忙，辽东大学的修建，他几乎住在哪儿。
前几天，我过去差点没认出来，黑了不少。”