曹嵩的一番话，顿时让德阳殿内的众人安静了下来。
虽然他说的很有道理，那些兵甲对于大汉来说，的确是鸡肋一般的存在，可是众人依旧有些犹豫。
毕竟这几百年来，大汉哪怕是对一块儿铁的管控都是非常严格，更不用说兵甲这些禁忌的东西了。
也就是大家伙儿都知道曹嵩的为人和忠心，不然早就被群起而攻之了。
见到众人全都一副默不作声的模样，刘宏不禁心下暗叹一声，随即将目光投向一旁的皇甫规。
“不知皇甫老将军以为如何？”
“唔～，大司农说的不错，那些兵甲已经是锈迹斑斑大多已经是破破烂烂，留之无用。
不过.....虽然那是咱们淘汰下来不要的东西，但是对于那些蛮夷来说还是很有用的，卖出高价并不是问题。
如此一来，卖来的钱也可以为我大汉将士分发更多粮饷，打造更多更好的兵甲，利大于弊！”
听得天子问话，一旁的皇甫规也点了点头，第一个开口支持曹嵩的提议。
“还是皇甫老将军有见地！！”
见到皇甫规同意自己的观点，曹嵩不禁笑开了花。
“他们之所以那么卖力的劫掠奴隶换取钱粮，不就是为了扩充实力吗？陛下您说呢？”
话落，曹嵩也是一脸期待的看向刘宏，希望能够得到天子的支持。
刘宏点了点头，“这个办法不错，如此一来咱们大汉花费钱粮从他们手中买奴隶，然后再让他们用卖奴隶的钱甚至是劫掠的物资高价购买咱们的兵甲。
到时候咱们不仅可以得到大量免费的劳动力和钱粮，还能增加他们之间的仇恨，最大限度的消耗他们的人口，而咱们所付出的不过是一些破烂兵甲而已！”
而后刘宏看向众人，“不知诸卿以为此法如何？”
曹嵩：“还是陛下思虑周全，目光长远！”
陈蕃：“是啊，此乃一举多得之良策，是我等过于拘泥了！”
袁逢也点了点头，“不错，这样一来的话，那些蛮夷就是白白为我大汉打工了！”
听得刘宏一番解释，众人也明白了过来，纷纷同意了这一策略。
他们怎么也想不到这事儿还能这么玩儿？
见到众人终于想通了，刘宏脸上也露出了一丝笑容，日后自己要改变的地方太多了。
他可不希望自己手下的大臣都是一帮默守陈规之人。
随即刘宏说道：“只是此事朝廷不好出面，毕竟给敌人提供兵甲这种事一旦传出去，在座的诸位怕是要被天下的百姓给骂死不可！”
“那陛下的意思是？”
众人一脸疑惑的看向刘宏，不知道天子这是又要唱哪出了。
刘宏笑了笑，“这件事会有人替咱们去办的，诸卿就不要多想了也不要过多参与！！”
“臣等领命！！”
见到天子突然露出的那一丝诡异的笑容，众人心中也顿时有所明悟，只怕某些人又要倒霉咯。
随即刘宏说道：“诸卿，如今东北和西北乱了，并州那边也做好了准备，过不了多久，鲜卑和匈奴也会动起来，我大汉也终于可以消停一段时间了！”
皇甫规点了点头，恭声说道：
“陛下说的是，臣以为，如果咱们操作得当的话，鲜卑、匈奴、羌、氏、乌桓等族，势必会元气大伤，起码会减少三成人口，甚至可能会更多。
如此一来，他们五年之内，将再也无力犯我边疆！”
袁逢点了点头，“是极，此事还需好好谋划才是！”
刘宏笑着摆了摆手，“呵呵～，这种事不用咱们费心，那些豪强地主们，比咱们更懂的如何去压榨他们！朝廷只需要保护好他们就行了！”
“呃～，陛下说的有道理！！”
听刘宏这么一说，众人这才想起来那些豪强地主的种种手段。
不过好在，如今这些手段都转移到了那些蛮夷身上，他们却也省心不少。
随即刘宏看向众人沉声道：
“如今咱们大汉边疆已经暂时安稳，凡是预则立，不预则废；诸卿还是商议一下，要趁着这五年尽快恢复国力，以为将来扫清边患打好基础才是！”
“陛下说的是，在陛下的英明带领下，臣相信不出五年，我大汉定能再现往日荣光！”
曹嵩闻听此言不禁眼前一亮，当即就是一个马屁拍了上去。
“这个大司农.....！”
众人见状，不禁无奈的摇了摇头。
随后刘宏和众人就未来五年的发展计划，进行了仔细的商讨，包括土地、粮食、军事、经济、民生、商业.....等等。
直到日落时分，众人才定下了一个大致方向和基调。
待到众人商议完成之后，尚书台也按照刘宏和众人商议的结果，紧急下发了几道大诰，传往大汉各地。
大诰上内容如下：
第一：要求各地展开清查工作，严厉抑制土地兼并，并清查贪官污吏，完善官员考核制度。
第二：全力支持工、农、医三所学院的各种工作，同时派人前往南方、西南和西方寻找各种材料资源和高产作物的种子。
第三：各地官员，清查并上报官仓粮食储量，同时新设大量官仓，大力进行粮食储备，以备灾荒之用。
第四：继续执行移民屯边的工作，尽快将关西和关中地区开发出来，以及充实边郡人口。
第五：也是最重要的一条，那就是要求各地官员，开始调查并统计各地人口情况，以便朝廷制定相应的政策。
大诰中不仅措辞严厉，而且还有着天子、上公、三公以及众人的联合署名，可以说，这几项工作是皇帝和朝廷的意志，任何人不得懈怠拖延。
其实这些工作，只不过都是基础工作，历朝历代都会做，但也正是这些工作决定了一个国家的上限。
基础工作，做了，并做好了，国家就会强大兴盛，做不好，或者不去做了，那就说明这个国家离败亡不远了。
例如朱元璋，他就完美的完成了惩治贪官以及人口普查工作，完善了国家制度，查出了大量的黑户人口，为后续的永乐盛世，和仁宣之治打下了基础。
如今朝中有着阳球、荀爽，外面有着钟繇、陈群和司马防等人，贪官污吏以及官仓情况，倒是不用担心。
三所学院那是朝廷和皇室联合开办的，也不会有问题。
最让刘宏和众人忧心的还是人口普查工作，古代人口普查，不像后世那样，不仅繁琐复杂，还牵扯到各种厉害关系。
其中抗拒人口普查的，除了世家、豪强、地主以外，最重要的就是百姓十分抗拒人口调查。
因为在秦汉时期，人口那是跟兵役、徭役和赋税直接挂钩的，隐瞒人口就可以躲避这些东西。https:/
是以想要调查人口情况，除了施行严刑峻法约束官员之外，还要尽可能的消除百姓的顾虑。