敲定军队整编之事。
这还没完。
夏衍又跟诸位重臣，继续商议海州善后诸事。
海州善后。
首要之事，便是决定，是否要重建靠近烛夜国的两郡之地。
放弃当然非常可惜。
可如果开启重建，组建郡县衙门，势必又将时刻面临烛夜国威胁。
甚至还可能进一步激怒烛夜国。
在拿下海州之后，宁城须得进入一个较长时间的调整期，以完成对乾州的消化以及对海州的重建，以便完成内部的整合。
此时再挑起争端，无疑会徒增风险。
“当然要重建。”
夏衍却是神情笃定，“烛夜国没有动作，无非就是想着，将来好时时越境袭扰，以为对抗。那咱们便隧了他们的心意。”
说到这。
夏衍还特意转头看向枢密使李唐，笑着说道：“飞羽军新建，驻守海州，正可以烛夜国为刃，好好磨砺一番。”
前番大战之后，宁城跟烛夜国之间已是死敌，再无任何转圜余地。
现下之所以相安无事，不过是各有顾忌。
在这种情况下，烛夜国既未因使者被杀而展开报复，又没有出手阻止宁城攻打海州，便是彻底暴露了其虚弱本质。
既如此。
那夏衍自也就不再有任何顾忌，该出手时就出手。
“主君放心，飞羽军定能守好海州之地！”
李唐也是立下军令状。
虽说飞羽军新建，但按照惯例，会从赤焰军以及玄甲军中抽调一批经验丰富的将士，以为骨干。
而无论是统领龙盛，还是副统领白宇，都可称得上是一代名将。
足以应对烛夜国的越境挑衅。
宁城大军之所以百战百胜，平日训练有素自是基础，更重要的，还是敢于主动出击，以此积累了丰富的实战经验。
所不同的。
仅仅只是，以前的敌人是东荒土著，如今换成了实力更强的东荒妖族。
但宁城大军同样也是今非昔比。
自是无惧。
“最近，烛夜国可还有什么动作？”
夏衍又看向黑冰台统领司马厝。
战争虽然结束了，黑冰台对烛夜国的监视却并未停下。
反而加大了投入。
而随着宁城威名欲盛，黑冰台的触角也是不断往外延伸。
最终目的。
便是编制一张覆盖整个东荒大陆的情报网络。
监视东荒各方势力的一举一动。
“回禀主君，最近蓬州方面有消息传出，烛夜国不仅让海州土著上供，也在压榨蓬州土著，搞得天怒人怨。”
“蓬州的一些势力，似乎有意向咱们靠拢。”
由此可见，即便宁城暂时退让，也不会换来烛夜国的偃旗息鼓。
只能硬刚。
“那很好啊。”
夏衍微微一笑，“大可向蓬州土著喊话，宁城随时欢迎他们来投。”
在拿下瀚海宗之后，镇魔司倒是不怎么缺高手了。
可宁城大军缺啊。
虽说新组建了飞羽军，又扩编了玄甲军以及赤焰军，但因着兵员有限，金吾卫跟羽林卫却是未能扩编，仍旧维持原样。
可如果能从蓬州，包括其他州引来一批高手，便可适当扩编。
毕竟。
以宁城眼下的军队规模，也仅仅只是勉强能守住而已。
“明白！”
司马厝点头应下。
“主君，关于海州各郡的太守人选，可有什么指示？”
林远湖随即请示。
海州重建乃是一项极其庞大且复杂的系统工程，想要实施落地，首要便是任命郡县主官，其次才是往海州输送人口、物资、牲畜等资源。
开战之前。
掌铨司虽然也已经做了相关预案，但一些职位仍需夏衍亲自拍板。
尤其是一郡太守。
因着干系重大，掌铨司，包括林远湖这位太丞，都只有建议之权。
“各郡太守人选，掌铨司先拟个名单吧。”
夏衍却也没有乾坤独断，而是问起具体的筹备事宜。
看是否有什么困难。
“资金方面，可能还是有点紧张。”
林远湖也不避讳，顺势汇报了一下人口、物资以及牲畜等的筹备情况。
人口最好解决
有朝廷赏赐的十五万户迁民，加上之前收拢的雍国难民，保守估计，也能向海州输送一百五十万人口。
加上海州土著，总的人口怕是奔着两百万大关而去。
至于宁城封地的总人口，有乾州人口作为支撑，加上数以百万计的雍国难民，总人口更是已经逼近千万大关。
可以说，宁城人口的基本盘，算是已经初步成型。
后续就等着人口自然增长。
物资方面却是有些紧缺。
一则原乾州的那些个封主们在离开之前，可是带走了大量的牲畜跟物资。
二则过去两个月。
为了接济雍国来的难民，也是耗费了大量的储备物资。
如今再要重建海州，就显得有些捉襟见肘。
“好在乾州商道繁荣之后，只要有足够银钱，就近从雍国南方采购粮食、牲畜、布匹、矿石等物资，倒是也不难。”
“只是银钱方面，有些紧张。”
虽说经过三年的休养生息，各地郡县开始征收农业税，但也只是征收一半，还无法让封地府库真正充盈起来。
自给自足勉强可以，供养新增人口就有些难了。
还是要对外采购。
又因着之前的宁城危机，使得大量商人紧急避险，纷纷撤离，极大地打击了各地郡县的商业活动。
继而影响到了各地衙门的税收。
“缺钱吗？”
夏衍倒是也并不怎么意外，想了下，道：“这次布局海州，空出大量县令、太守岗位，按照惯例，拿出一些跟世家大族合作。”
“但是这一次，不再收宝药，而是改为认购宁城债票。”
“想要谋取县令一职，其所在家族，至少要认购五万两债票。”
“太守一职，其所在家族，至少要认购二十万两债票。”
这样一来，不仅能在短时间内筹集到大量资金。也能通过债票，将这些个世家，更牢固地跟宁城捆绑在一起。
不至于说像之前那样，一有什么风吹草动，就辞官不干。
宝药毕竟是一锤子买卖。
认购债票则不一样，理论上，等到期之后，是可以找宁城兑现的。
可就无法轻易舍弃了。
“主君英明！”
这样的交易，身为太丞的林远湖，倒不是说想不到。
而是太过敏感。
想要改变跟世家大族的合作模式，只能是夏衍这个主君提出。
林远湖只负责执行。
无论中土，还是八大封国，亦或是大周圣盟，最不缺的，就是大大小小的世家门阀了。
虽然宁城将一些世家拉近黑名单，但想要跟宁城合作的更多。
足够宁城从容挑选。
夏衍提出的条件看似苛刻，但也有的是世家大族能拿得出来。
毕竟是债票。
认购之后，也可视为一种长期投资。
只要宁城一直屹立于东荒大陆，那么这样的交易，几乎就是稳赚不赔。
从另个一角度看。
这也可视为是一场风险投资，赌的就是宁城的未来。
而这。
也正是宁城所需要的。
唯有愿意跟宁城同舟共济，长期合作，才配进入宁城体系。
当然，前提是这些个世家送来的子弟，本身品行跟才能都是在线，足以胜任县令或是太守之位。
以宁城如今的地位，自是不允许滥竽充数者。
以免污染宁城生态。
而夏衍选择用这种方式跟各大世家合作，等于是既解决了资金短缺问题，又间接解决了之前林远湖提出的太守人选问题。
说间接。
是因为夏衍之前就定下一个原则。
那些个以合作方式进入宁城官场的世家子弟，都不会直接派往海州任职，而是派往云州、烬州、墨州等地。
将当地的县令、太守置换出来，再派往海州开拓。
重建任务纷繁复杂，可不是一般世家子弟所能胜任的。加上重建前期，什么都不完善，有太多的空子可钻，容易给世家以可乘之机。
在云州、烬州的重建过程中，都有过类似的教训。
以前那是没办法。
彼时的宁城，既无充足的人才储备，又要依仗世家在当地投资。
现在却不一样。
经过三年的休养生息，宁城有着充足的人才储备。
自也就不会再给世家以机会。
解决了人员跟物资的问题，夏衍又特意提及瀚海岛，叮嘱说道：“瀚海岛地理位置优越，又有瀚海城这个根基，正可打造为前沿水师基地。”
因着瀚海宗的存在，瀚海岛上生活着数万普通百姓。
这些个百姓当中，就有不少以打渔为生，乃是天生的水手备选。
甚至还有现场的港口。
这可比什么在沿海新建港口，还要来得优越。
之前夏衍提出海洋探索计划，但从港口、大型造船厂的建设，到水师舰队的打造，保守估计，至少也要三到五年时间筹备。
如今有瀚海岛作为根基，最快两年就能成型。
“主君放心。”
林远湖自是知晓，对于组建水师舰队，探索海外岛屿，夏衍到底有多执着。之前就一直有盯着天工司，关注港口码头、大型造船厂的选址与设计。
之前或许还有些迟疑。
但在拿下瀚海岛之后，瀚海宗的富庶，就是再好不过的证明。
海外确实蕴藏着各种各样的机缘。
虽然充满未知风险，但只要敢于探索，同样也是收获满满。
完全值得冒险一试。
………
讨论完海州善后之事，此轮议事也已结束尾声。
临结束之前。
夏衍却是主动提出一个敏感问题，“在拿下海州之后，封地疆域覆盖乾州、云州、烬州、海州以及墨州，合计五州之地。”
“诸卿以为，可是能考虑设置州一级的刺史衙门，以减轻封君府压力？”
虽说封君府只管辖郡一级的太守衙门，但在拿下海州之后，宁城下辖的郡级封地也已多达四十郡。
而以古代这种极度落后的通讯条件，统筹全局的封君府想要做到面面俱到，实在是太难了。
最好的解决办法，就是在太守衙门之上，再设立州一级的刺史衙门。
“这……”
林远湖、李唐等重臣听了，却都面面相觑。
这话题实在是太敏感了。
要知道，为了限制地方郡县的权柄，避免地方出现尾大不掉的封疆大吏，包括四大王国在内的八大封国，可是全都没有设立刺史衙门。
唯有朝廷直接治理的中土，设立了州刺史一职。
夏衍却主动提出设立州一级的刺史衙门，委实是有些太过出乎预料。
“别这么惊讶。”
夏衍见状，笑着说道：“这只是我的一个初步想法，封君府可先做前期的调研跟筹备。待到条件成熟之后，再行推进，落地实施。”
还是那句话。
从一开始，他就不怎么担心地方权柄旁落。
跟其他个封国相比，宁城实在是太过特殊，乃是夏衍带着一小撮追随者，从小小一个乾宁郡，一步一个脚印打下来的江山。
论威望，无人能及。
论对军队的掌控，同样无人能及。
再加上夏衍妖孽一般的修行天赋，足以掌控宁城上百年。
甚至是数百年。
有此底气，又怎会担心地方门阀尾大不掉？
他们也要有这个机会。
在跟烛夜国结下死仇之后，夏衍的争霸之路，就注定无法停下。
要么顶住五大妖国的威胁，自请封国。
要么就陷落。
除此之外，再没有第三种结果。
既然是这样，那夏衍的一切决策，自然也都是围绕怎么提高决策效率，怎么夯实宁城根基，怎么提升封地实力来的。
其他猜忌什么的，全都不值一提。
“主君高义！”
林远湖等人闻言，自也动容不已。
纷纷起身叩首。
终此一生，能追随这么一位主君，实在三生有幸。
把命拼都值得。
………
议事结束之后，林远湖却是单独留了下来。
倒不是说什么刺史衙门。
“主君，最近，玉京的一些个世家门阀，通过各种渠道，隐晦表示，想要跟宁城联姻。该当如何答复，还请主君示下。”
“呃……”
夏衍闻言，却是难得露出尴尬神情。
别忘了。
林远湖可不仅仅是封君府太丞，同时还是他的正牌岳父。
跟岳父谈联姻？
光是想想，就有些头皮发麻.....