新的城池规划。
还为将来的六司、大理寺以及都察院等衙门，在内城预留了空地。
随着封地不断对外扩张，封君府机构不断升格、完善，将所有衙门全都塞在封君府，显然不是一个合适的选择。
作为独立判案衙门的大理寺，更是已经搬出了封君府。
除此之外，新的城池规划，还对内城以及外城的住宅区域，进行了隐性的等级划分，不同地块标注不同的价格。
这并非歧视。
既然阶级是真实存在的，就需要正视其存在。
倘若让平民跟勋贵住在同一个区域，既会让勋贵感到不舒服，也会导致平民无法在周边享受到便利而又廉价的服务。
倒不如各自安好。
夏衍能做的，便是尽可能将各种公共服务，比如学堂、平价药店、澡堂等，向平民区倾斜，以降低平民的生活成本。
随着新规划的出炉，宁城还未开发的土地，也一下变得炙手可热起来。
为此。
宁城衙门将借机建立土地挂拍制度，以为表率。
除此之外，宁城令秦阔还上奏，随着宁城人口即将突破十万大关，请求封君府加强宁城守备力量，以维护宁城秩序。
这绝非秦阔的危言耸听。
虽说宁城有乾宁郡巡防营驻守，但负责的是整个乾宁郡防务，本就有些捉襟见肘，根本无法全部投入到宁城秩序维护中去。
其他驻军就只剩下新组建的禁卫营。
可禁卫营的职责是负责镇守封君府，莫说整个宁城，便是连内城都不管。
而且作为夏衍禁卫，一旦有大的战事爆发，禁卫营随时都可能被调往前线，整个后方势必就将显得极为空虚。
光是想到这一点，就让秦阔这个宁城令彻夜难眠。
解决办法也很简单。
要么恢复乾宁郡巡防营之前的编制，重新扩编到一千甲士。
这样一来，至少可保留一半兵力，也即五百甲士，常年驻守宁城。
要么就新组建一营。
专门负责镇守宁城，负责维持宁城秩序。
“扩编吗？”
夏衍无奈摇头。
新一轮的军队整编早就结束，不可能有新的兵员。
只能等下一次战争了。
所幸宁城作为大后方，想来也不会有哪个不开眼的敢来招惹。
………
处理完庶务。
夏衍来到隔壁作战室。
兵马司郎中李唐，军师祭酒韩楚，以及黑冰台统领司马厝，负责拟定对外作战方略的三巨头，已经提前在此等候。
“先说说最新情况吧。”
夏衍坐下之后，拿目光看向司马厝。
“是！”
司马厝当即起身汇报，“首先是焦国方面，最近又在其西部边境新增了两个营的驻军。初步判断，是想持续牵制我驻三原郡守军。”
焦国到底还是以人族封国自居。
因而明面上，焦国仍不想跟宁城发生正面冲突，以免将雍国拉下水。
只能在暗中搞点小动作。
但凡宁城有所异动，焦国大军便可随时增兵延川郡。
威慑的意味很浓。
“其次是雷云宗方向。”
“根据最新线报，第二次开拓战争期间被攻克的云州六郡余寇，已经悄悄在雷泽郡境内集结，秘密训练，目的不言而喻。”
雷云宗如今的状态，正应了那句老话——
百足之虫，死而不僵。
哪怕连着被宁城折了面子，在云州匪寇群体中仍旧有些巨大号召力。
暗搓搓组建复仇者联盟。
“最后是墨州方向。”
“跟长水郡接壤的墨州土著，最近也开始变得活跃起来，频频越境，袭扰长水郡边境。初步判断，背后似乎是扶风部落的手笔。”
一向行事狠辣霸道的扶风部落，面对宁城这个对手，竟也玩起了暗招。
可见宁城威名之盛。
任谁都看得出，夏衍领导的宁城，既不会是雷云宗，更不会是下一个焦国，对妖族态度向来强硬。
不想，宁城的强硬，反倒是赢得扶风部落的尊重。
还真是讽刺。
“其他像跟乾宁郡、云阳郡接壤的烬州、庭州方向，边境土著也都在厉兵秣马，似乎已然将宁城视为巨大威胁。”
由此可见，宁城的强势崛起，属实是给周遭土著带来了莫大压力。
都在隐隐联手。
“风雨欲来啊。”
夏衍倒是镇定，转头看向李唐，“说说我们这边的情况。”
“是！”
李唐起身，拱手说道：“禁卫营、羽林营以及飞羽营，已经悉数整编到位。包括赤焰营、玄甲营在内的各主战营，也已经完成初步的磨合。”
“倘若有需要，随时可以出征。”
“另外就是，林家营、张家营已经悉数撤回都中。一同离开的，还有张林两家的第四境强者，稍稍削弱了我方战力。”
两营作为家族私兵，自不可能长期留在前线。
能帮一次已经是仁至义尽。
“好在经主君斡旋，镇北军麾下的黑羽营、赤羽营都还在。”
雍国公到底还是顾全大局的，深悉，宁城安危关乎雍国对外开拓成败与否，容不得有任何闪失。
该给予的支持，必须要支持到位。
也就是说，虽然林家营、张家营调走了，但因着新编入两千精锐甲士，宁城军队的整体实力不仅没有削弱，反而得到一定的增强。
这也是夏衍最大底气所在。
更不用说，他手里还掌握着九幽卫这么一支隐形大军。
经历了星墟试炼的惨烈大战，九幽卫旗下的阴兵、夜叉虽然伤亡惨重，但也缴获了大量阴珠，以供九幽卫阴兵修炼。
几乎每过一天，九幽卫的实力都会提升一点。
像周林、赵长河这等仍旧保留神智的阴兵百户，已经快要重返第四境，成为九幽卫麾下的中坚力量。
“那么，对于各方的动作，你们准备如何应对？”
了解情况之后，便该到动真格的时候了。
“我们的意见是，主动出击。”
军师祭酒韩楚主动接过话茬，起身来到沙盘前。
“眼下周遭各方势力蠢蠢欲动，磨刀霍霍，但很显然，至少目前，他们还没有准备妥当，否则早已发动攻击。”
人族禁令果然有着威慑力。
但还远没到，可令东荒土著一动都不敢动的程度。
至少也该发动小规模的袭扰。
由此可见，想要整合云州周边各方势力，也并非什么易事。
东荒土著真要这般团结一致，**协力，估摸早就没各大封主什么事了。
又岂会一退再退？
“相反，我方军队已经整编到位。加上主君您单人独骑，提前悄悄返回宁城，正是占据了天时地利人合。”
“一旦出击，定可打敌人一个措手不及。”
“军师可是已经选定作战目标了？”
夏衍并未急着表态。
“雷泽郡！”
韩楚却是极为自信，指向沙盘上的雷云宗。
“相比焦国，墨州、烬州以及庭州土著，雷泽郡本就是我方优先打击对象。而在各方势力中，雷云宗又是最弱的一方。”
柿子当然是要挑软的捏。
“雷云宗作为曾经的云州霸主，在云州有着广泛的影响力以及威慑力。也唯有攻灭雷云宗这个旧日的霸主，才能真正迎来新王的登基。”
所谓新王是谁，自然不言而喻。
“一旦攻灭雷云宗，主君您在云州，乃至周遭各州的威信，都将上升到一个前所未有的高度。”
东荒向来信奉实力为尊，谁拳头大谁说话就好使。
为何云州各郡接连陷落，曾经的霸主雷云宗最终只剩下雷泽郡一郡之地，却仍就还有那么些匪寇，心甘情愿地前往雷泽郡投效？
便是因着雷云宗长期在云州建立的威信。
正是因着这种威信，让云州匪寇相信，雷云宗只是还没出手。一旦出击，定能重新掀翻宁城，收复云州。
攻灭雷云宗，就是要用血淋淋的事实，破去这等迷之自信。
“等到那时，墨州、烬州以及庭州土著，对宁城忌惮归忌惮，但能否有那个胆量，敢于对宁城亮剑，就是另一码事了。”
“至少烬州以及庭州的土著，大概率不会再参和其中。”
烬州、庭州，跟墨州一南一北，属于八竿子打不着的关系，倘若没有宁城强势崛起这件事，根本就不可能产生关联。
其中的庭州更是跟焦国接壤，彼此关系一向紧张。
加之两州内部同样也是一盘散沙，只要宁城对外展示足够的威慑力，又不主动展露对烬州以及庭州的野心，必然就能震慑两州土著。
人都是喜欢观望的。
尤其是互相猜忌的各方，最终的决策就更会趋于保守。
“实在不放心，还可以安排黑冰台绣衣使者，前往烬州以及庭州，实施离间之计，彻底将水搅浑。”
韩楚不愧是韩楚，方方面面都考虑到了。
更是无所不用其极。
“除此之外，雷云宗还是焦国跟扶风部落联系的纽带。一旦斩断这根纽带，焦国跟扶风部落还能否如此默契配合，怕也就是个未知数了。”
“分析的不错。”
夏衍也很是欣慰。
可见他离开宁城的这段时间，李唐韩楚等人是真没少下功夫。
倒显得他有些不务正业了。
“既如此，那便宜早不宜迟…”