初步抵达登州，许阳面对的困难也是不小。
登州实在是太过贫瘠了，根据卫所的统计整个登州也不过五百户的人家。
不仅如此，登州之内的土地其中五成都是盐碱地，不适宜庄稼的生长。
而眼下许阳所需要面对的第一个困境就是对突然涌入登州的这些人进行一个合理的分配。
军队是许阳的立身之本，许阳将连同新招募的水军，共计一万五千人按照三千人为一营的编制分配五营驻扎在登州沿海的海口，负责警戒，巡逻，以免突然遭受袭击。
首先保证好了登州的安全之后，许阳开始下令收购登州本地的渔民的鱼获。
纤夫的家眷加上一切跟来的百姓，登州一瞬间涌入了将近三万人之多。
许阳储备的粮食有限，在保证所有人都能活下去的前提下，粮食必须要尽量的减少消耗。
登州靠海，登州之内五百户人家几乎家家都是渔民，所以获取鱼获相对来说还是比较简单的。
所以许阳大量地从渔民手中购买鱼获，以此来缓解流民的生活问题。
有了这样需求市场之后，登州百姓也是可以利用捕鱼来赚钱。
如此许阳让新来的百姓和本地的百姓，在不经意之间就形成一个良性的循环。
建造住所的事情其实也根本不需要许阳去担心，跟过来的流民只用了一个晚上的时间多多少少都搭建起来一个属于自己的违章建筑，算是落脚点。
许阳在登州一处低矮的土丘向下看去，不知道的还以为是来到了哪出非洲的草原部一样。
许阳在登州城的卫所内，有条不紊的下达命令。
“随行的所有家眷流民，按照籍贯，亲缘关系编为十甲，每甲两千人，选甲长，里正。”
“凡是男子都要参与登州城建设，妇女负责炊事，缝补，照料孩童，所有老弱统一安排都做一些力所能及的事情，贯彻一点，只有劳作才能换来银粮，绝对不允许不劳而获。”
“是！”
“眼下登州城太小，现在城外搭建窝棚，沿海有树林，伐木为柱，茅草为顶。”
“每十户为一棚，每棚配一口锅，五日之内，要让所有人都有遮风挡雨之处。”
“是！”
“还有就是登州的田地规划。”
“登州虽然荒芜，但是人烟稀少，登州百姓多以捕鱼为生，所以荒废的土地定然不少，派人前去勘察，将所有可更耕种的田地全部登记造册。”
“然后按照人头分田，每丁十亩，暂时每户不要超过五十亩。”
“今年先开荒，等红薯到达之后，可以先种红薯保证生计，明年在行开荒之事，种子，农具由军中统一配发。”
许阳微微一顿。
“张贴告示，告诉百姓，分下去的田地三年之内免租，第四年起，每亩田收二斗粮食作为军需。”
“是！”
许阳走到登州的舆图之前，仔细打量一番之后，手指点在一处靠海的高地。
“让蒋九带三千新军营和三千水兵营，在此处建立水师大营。”
“此处依山面海，易守难攻，营房、库房、操练场、炮台，一步到位。”
随后许阳的目光又落在一处相对平缓的地方。
“在这里建立军营，拱卫后方，以方便随时支援。”
“这里！”
“这里！”
“这里！”
许阳又在舆图之上点了三处靠近内海的地方。
“现在这三处地方建立码头。”
“眼下登州资源太少，暂时先集中力量建设其中一座。”
“先建简易栈桥，能停小船就行。”
“等辽州的支援到了，再扩建为军港。”
“是！”
“时间紧任务重，诸位每日的进度不要荒废。”
“是！”
在许阳抵达登州的第三天，数以万计的百姓都开始行动了起来。
伐木的伐木，割茅的割茅，挖土的挖土。
号子声，吆喝声，孩童的嬉闹声混成一片，让这片荒芜了的土地，第一次有了生气。
许阳这边带着刘墨还有**营的人，对入口的山峰进行定点的爆破，以拓宽入
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登州的难度。
正所谓是要想富先修路，只有让登州的路和外面的路通，发展才能事半功倍。
登州城外，一个头发花白的老纤夫正在光着膀子，挥动斧头砍树。
此人名叫郑二牛，虽然还不到四十岁，但是岁月已经在他的脸上留下的深深的痕迹，看起来宛如一个六十岁的老头一样。
光着的上身之上满是层层压在一起的伤痕，这些都是他拉纤的时候留下的，看起来触目惊心。
一旁的几个汉子，冲着郑二牛道。
“我说老郑啊，歇歇吧，等会该吃饭了。”
郑二牛抹了把汗，咧嘴笑道。
“歇个屁啊。”
“许将军可是说了，早点把房子盖起来，就能早点分配到田地还有种子，等过了两年好光景，我当不住还能再取个媳妇呢。”
众人闻言不由的哈哈一笑，笑完了之后全都不约而同的拿起新发的斧头开始继续砍树。
砍下来的树木不仅能用于自己盖房子，多余的还能去刚刚划出来的市场进行交易，虽然给的钱不多，但是积少成多，也是一笔十分可观的积蓄。
在青壮干活的不远处，一群妇人正在搭灶做饭，炊烟袅袅，锅里面炖着几条海鱼，虽然没有什么调料，看起来清汤寡水的，但是能有吃的，能活下去就已经很不错了，起码生活有了盼头。
而在登州城内，许阳特地搭建了几个学堂，将流民百姓还有纤夫家眷的孩子都招来，在学堂之内进行学习。
许阳此举，是深得流民们的追捧。
毕竟他们是流民，他们不想自己的孩子以后还是流民。
许阳此举就是在给他们孩子一个未来，一个能活下去有一技傍身的未来。
夜半，许阳看着城外闪烁的篝火，表情似有所想。
此时苏含雪走到许阳身边，轻声道。
“夫君，百姓们都很感激你。”
许阳闻言摇了摇头。
“他们愿意跟我来这荒芜的偏僻之地，共同拼一个前程，不是他们感激我，应该是我感激他们才对。”