朱厚照没有时间管那么多。
清扫完了淮安府城内的账目和周围的地主，朱厚照整理出了总数达两百万两白银的物资，以及外加七千万钱的铜钱。
有了这笔钱之后，朱厚照立刻安排人去附近的漕河招人入伍，采用募兵制要到嘉靖年间才会正式推广出去。
但明中叶的卫所兵，已经废了。
朱厚照在彻查淮安卫的时候，六个千户，愣是凑不出五百士兵，看得朱厚照当场就以贪赃枉法，处死了淮安卫包括中等军官在内的数十个人，然后就地废掉卫所，转为设三个镇。
然后他修改了乡镇的分田体系。
首先，乡村以民多者改录，卫所设镇队。
每个卫设镇、每个所结队，然后采用军屯的方式重新分配镇队的土地。
首先，每个镇的户籍，不管丁户还是丁余，全部统一为镇户。
并且按照严格的一户只准有两丁的规则进行分户。
也就是一旦这个户口里拥有超过两个年满十六岁的男子之后，必须立刻分户，否则要缴户丁税，一丁一年六百钱！
丁税按照户册来收，不超过两丁的户口不收。
同时，按照户均六亩地来分田。
优先分配给从军的镇户，余者分配给其他镇户，以五十年为租期。
之后，每亩地，不论年产多寡，都必须上缴实物产出三成，作为集体收益。
其中两成集体收益为地丁税，统一上缴镇国府，就是直接摊丁入亩了。
剩下的一成，则用来给没有分配到土地的镇户们，充作安置费，只要户册一直留在镇社之中，就不准废止每年的分配。
这个并不指望有多少收益，但目的是用来平衡没有分到土地的百姓心思。
准许非农镇户百姓从事非农工作，比如手工业，并且不会按照匠户籍贯征召他们自费给国家干活了。
不过他们身上却承担了兵役。
因为镇户说白了就是军户，所以废掉的卫所，改成每个青年十六岁，就要参与征召，不管是有地还是没有土地的。
同时，非农镇户允许转民籍，只需要前往城市购买店铺或者民间
购买一亩地，就能申请从镇户之中离开，转为民户百姓。